各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關(guān)單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目結(jié)余資金實(shí)施方案》已經(jīng)中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2025年8月10日

內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用

項(xiàng)目結(jié)余資金實(shí)施方案

根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》（豫農(nóng)文〔2024〕279號(hào)）和《河南省財(cái)政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2024〕30號(hào)）和《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》等文件要求，為更好發(fā)揮2024年中央補(bǔ)貼項(xiàng)目結(jié)余資金效益，進(jìn)一步提高我縣秸稈綜合利用水平，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹生態(tài)文明理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以用促禁”的根本原則，將秸稈綜合利用視為破解禁燒難題、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的核心舉措，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化利用、全域覆蓋的綜合利用體系，以從根本上緩解禁燒壓力，將秸稈從“生態(tài)負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)化為“綠色財(cái)富”，助力農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用機(jī)制。以推動(dòng)秸稈離田利用為重點(diǎn)，完善秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)；大力推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化利用模式，加快發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局；通過多元化利用拓寬秸稈利用渠道，減少露天焚燒需求，實(shí)現(xiàn)“以綜合利用替代末端管控”，形成源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，確保全縣秸稈綜合利用率保持在95%以上。

三、實(shí)施原則

堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務(wù)重和綜合利用潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持以秸稈飼料化為主的離田利用；堅(jiān)持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。綜合利用必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，多元利用；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，通過政府引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)多渠道、多形式籌措資金，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

四、建設(shè)內(nèi)容及資金使用

內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目結(jié)余資金共計(jì)176.83萬(wàn)元，具體資金使用方案如下：

（一）秸稈收儲(chǔ)補(bǔ)助40萬(wàn)元

1.工作目標(biāo)：推動(dòng)全縣秸稈飼料化利用率得到提升，提高養(yǎng)殖企業(yè)秸稈飼料化利用技術(shù)，推動(dòng)全縣飼料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.補(bǔ)助內(nèi)容：秋季玉米秸稈飼料化利用收儲(chǔ)補(bǔ)助（包括黃貯和干貯）。

3.補(bǔ)助對(duì)象：凡在我縣市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的年收儲(chǔ)農(nóng)作物秸稈能力100噸以上的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、秸稈綜合利用企業(yè)等，在我縣境內(nèi)收儲(chǔ)利用本縣農(nóng)作物秸稈的均在補(bǔ)助范圍。符合條件的企業(yè)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關(guān)遴選程序確定為項(xiàng)目實(shí)施主體。

4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在每個(gè)季節(jié)秸稈收儲(chǔ)結(jié)束后，由收儲(chǔ)主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織對(duì)收儲(chǔ)量進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)收儲(chǔ)主體所申報(bào)的數(shù)量而定，其中干貯最高補(bǔ)助不超過100元/噸，黃貯最高補(bǔ)助不超過50元/噸。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額40萬(wàn)元。

5.工作要求：補(bǔ)助對(duì)象必須是在內(nèi)鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的市場(chǎng)主體；所收儲(chǔ)的秸稈必須來(lái)源于內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)種植的農(nóng)作物。收儲(chǔ)規(guī)模必須達(dá)到年收儲(chǔ)能力100噸以上。

（二）秸稈打捆離田利用補(bǔ)助40萬(wàn)元

1.工作地點(diǎn)：在全縣秸稈禁燒任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施秸稈集中連片打捆離田作業(yè)，作業(yè)流程主要包括：人工或機(jī)械收獲—機(jī)械化秸稈撿拾打捆—拉運(yùn)離田—秸稈收儲(chǔ)—利用。

2.工作目標(biāo)：通過打捆離田的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的有效收集，提高秸稈的利用率，減少浪費(fèi)及秸稈焚燒和露天堆放對(duì)環(huán)境的污染，為農(nóng)民提供秸稈處理的便捷方式，解決秸稈收集利用環(huán)節(jié)的瓶頸問題。

3.補(bǔ)助內(nèi)容：在全縣秸稈禁燒任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中連片的秸稈打捆離田作業(yè)20000畝。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)作業(yè)面積進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在秸稈打捆離田作業(yè)完成后，由實(shí)施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)打捆離田作業(yè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，將對(duì)作業(yè)面積進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，其主要依據(jù)為農(nóng)機(jī)作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)記錄。經(jīng)驗(yàn)收合格后，按每畝地不高于20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額40萬(wàn)元。

5.工作要求：實(shí)施主體在執(zhí)行作業(yè)時(shí)，需緊密圍繞禁燒工作大局，嚴(yán)格服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排；實(shí)施主體在打捆作業(yè)的同時(shí)，注意有效處理作業(yè)底垅上的散碎秸稈，做到不帶走表土、不留存秸稈，達(dá)到點(diǎn)不著燒不了的效果。實(shí)施主體所撿拾并收集的秸稈，不得再享受收儲(chǔ)補(bǔ)助等其他補(bǔ)助。

（三）農(nóng)作物秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心建設(shè)補(bǔ)助60萬(wàn)元

1.工作目標(biāo)：推動(dòng)秸稈利用企業(yè)的秸稈儲(chǔ)存能力得到提升，重點(diǎn)支持千噸級(jí)以上農(nóng)作物秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心建設(shè)，累計(jì)新建秸稈儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)3000m²以上。

2.補(bǔ)助內(nèi)容：新建秸稈飼料儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)3000m²以上，配套購(gòu)置秸稈打捆機(jī)、摟草機(jī)、夾草機(jī)、消防裝備等設(shè)施。

3.補(bǔ)助對(duì)象：凡在我縣市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的年收儲(chǔ)農(nóng)作物秸稈能力在1000噸以上的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、秸稈綜合利用企業(yè)等市場(chǎng)主體均在補(bǔ)助范圍。符合條件的企業(yè)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關(guān)遴選程序確定為項(xiàng)目實(shí)施主體。不在我縣境內(nèi)收儲(chǔ)利用本縣農(nóng)作物秸稈的不在補(bǔ)助范圍。

4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照先建后補(bǔ)原則，農(nóng)作物秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心在工程驗(yàn)收合格后，按照工程審計(jì)結(jié)算價(jià)格的不高于50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；未享受農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)助等其他補(bǔ)助的新購(gòu)秸稈打捆機(jī)、摟草機(jī)、夾草機(jī)、消防裝備等配套設(shè)備，按照實(shí)際購(gòu)買價(jià)格不超過30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額60萬(wàn)元，每個(gè)實(shí)施主體享受本項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過30萬(wàn)元。

5.工作要求：新建的農(nóng)作物秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心需符合《河南省農(nóng)作物秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定。在建設(shè)前，實(shí)施主體需要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具不得改變秸稈倉(cāng)庫(kù)用途的承諾書。

（四）秸稈收儲(chǔ)加工設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助36.83萬(wàn)元

1.工作目標(biāo)：對(duì)從事秸稈收儲(chǔ)、加工、利用，農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買秸稈利用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助，建立完善的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。

2.補(bǔ)助內(nèi)容：新購(gòu)置秸稈打捆機(jī)、摟草機(jī)、夾草機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、秸稈揉絲打包機(jī)等直接用于秸稈飼料化生產(chǎn)、加工的機(jī)械設(shè)備。

3.補(bǔ)助對(duì)象：凡在我縣市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的在本縣境內(nèi)從事秸稈收儲(chǔ)、加工、利用，農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體均在補(bǔ)助范圍。符合條件的企業(yè)須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關(guān)遴選程序確定為項(xiàng)目實(shí)施主體。

4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：由企業(yè)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)組織對(duì)企業(yè)購(gòu)置的設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過設(shè)備購(gòu)置總金額的50%。本項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)劃總金額36.83萬(wàn)元。

5.工作要求：企業(yè)購(gòu)置的設(shè)備須是國(guó)家正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且具有合格證書；必須是直接用于秸稈利用的設(shè)備。不是直接用于秸稈利用或改變用途的設(shè)備不予補(bǔ)助。

五、工作要求

為更充分地利用項(xiàng)目資金，項(xiàng)目均采用先建后補(bǔ)形式進(jìn)行補(bǔ)貼，上述子項(xiàng)目資金如有結(jié)余，可用于資金不足的子項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)施主體收儲(chǔ)利用的秸稈數(shù)量，將以實(shí)地測(cè)量驗(yàn)收所得數(shù)據(jù)作為最終依據(jù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可以根據(jù)實(shí)施主體利用秸稈具體數(shù)量及項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)械購(gòu)置實(shí)際投資等情況對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收與資金撥付

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)

項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收所需的相關(guān)資料。

（二）組織驗(yàn)收

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到項(xiàng)目實(shí)施主體的驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，可根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗(yàn)收組或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）驗(yàn)收方式

驗(yàn)收組通過現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、查閱資料、問詢等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予驗(yàn)收并提出整改意見，對(duì)整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。

（四）資金撥付

項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，依據(jù)實(shí)施方案中的資金分配計(jì)劃，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及金額，并提交局領(lǐng)導(dǎo)班子審議批準(zhǔn)。最終結(jié)果要在內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府官網(wǎng)公示，若無(wú)異議，即撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2024年內(nèi)鄉(xiāng)縣秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，確保項(xiàng)目工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為秸稈綜合利用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用和禁燒管控的具體工作，要充分調(diào)動(dòng)各類主體參與秸稈綜合利用的積極性，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（二）加強(qiáng)要素保障

對(duì)涉及秸稈綜合利用所需的建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在政策許可范圍內(nèi)給予優(yōu)先保障。對(duì)開展秸稈收儲(chǔ)打捆和產(chǎn)業(yè)化利用的經(jīng)營(yíng)主體，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要加大貸款支持力度。對(duì)秸稈綜合利用招商引資企業(yè)，有關(guān)部門要在立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、資金等方面給予傾斜支持。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管

秸稈綜合利用項(xiàng)目資金，要?？顚Ｓ茫米阌煤?，嚴(yán)禁截留和挪用。要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管和審核，嚴(yán)禁弄虛作假冒領(lǐng)套取資金，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體有違規(guī)行為，立即取消其享受資格并追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，且三年內(nèi)禁止其申報(bào)該項(xiàng)補(bǔ)助。